pueblosaltomayo.com – Derechos Humanos

60 aniversario de la Declaración Universal de los DD.HH y día de la Reconciliación.

Este 10 de diciembre se celebró el 60 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el día de la Reconciliación Nacional. En Moyobamba, la Asociación Paz y Esperanza y la Defensoría del Pueblo desarrollaron una feria informativa con la participación del Ministerio de Salud sede Moyobamba, el área de tutoría de la Dirección Regional de Educación y el Centro de Emergencia Mujer. Para la misma, se contó con el apoyo de la Municipalidad provincial de Moyobamba, las instituciones SER, PROJUR, COSUDE y la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Durante la feria se brindó atención médica, psicológica y legal gratuita a cientos de personas que asistieron durante el día a ésta feria. Así mismo, se desarrolló un pasacalle organizado por la Dirección Regional de Educación en el que participaron alumnos de diversas Instituciones Educativas de Moyobamba y las instituciones participantes de la feria.

Día de lo No Violencia contra la Mujer

En el marco del día de Internacional de la No Violencia contra la Mujer se movilizaron las diversas instituciones que conforman la Mesa Multisectorial de Lucha Contra la Violencia Familiar y el Abuso Sexual. Entre las actividades realizadas en éste marco, se realizó la final del concurso de teatro: “Con creatividad: pon el Alto a la Violencia contra la mujer”  con la participación de las Instituciones Educativas de nivel secundario de Lahuarpia y Shucshuyacu. Por otra parte, se realizó un pasacalle por diveras arterías de la ciudad concluyendo el mismo con la entrega de una propuesta de política de prevención de la violencia familiar, la misma que se espera sea suscrita por la municipalidad provincial de Moyobamba.

UGEL de Moyobamba y Paz y Esperanza firman Convenio Marco

La Unidad de Gestión Educativa Local de Moyobamba y la Asociación Paz y Esperanza firmaron un convenio marco para trabajar temas como: Cultura de Paz, prevención de la violencia familiar y abuso sexual, medio ambiente e interculturalidad. En los próximos meses estarán desarrollando sus planes para el próximo año, poniendo el énfasis de su trabajo en las Instituciones educativas rurales de la provincia de Moyobamba.

Premiación del concurso escolar: “CVR + 5: Memoria, Creatividad y Paz”

En conmemoración del quinto año de la entrega del Informa de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, se desarrollo una exposición fotográfica entre los meses de agosto a septiembre en el Museo Regional del Instituto Nacional de Cultura y paralelamente, un concurso de ensayo escolar entorno a los hechos de violencia política que vivió nuestra región.   Participaron de éste concurso las Instituciones Educativas: Áreas Técnicas, Serafín Filomeno, AMAE, Germán Tejada Vela, Ignacia Velázquez y Annie Soper. Participaron en la organización de éste importante evento la Dirección Regional de Educación, la Defensoría del Pueblo, la UGEL Moyobamba, la Asociación Regional de Familiares Víctimas de la Violencia Política en San Martín, el Instituto Nacional de Cultura y la Asociación Paz y Esperanza.

Foros Públicos por el Derecho a la Consulta Libre, Previa e Informada.

Entre el 20 y 21 de noviembre del presente, se desarrollaron en Moyobamba y Lamas, respectivamente, Foros públicos bajo el tema: Industrias Extractivas y el Derecho a la Consulta Libre, Previa e Informada. En Moyobamba el foro fue organizado por la Asociación Paz y Esperanza con el apoyo de la ONG SER; participaron del evento la Federación de Rondas Campesinas, representante de las comunidades nativas aguarunas, la Defensoría del Pueblo, DAIMI, SUBANDEAN y PERU PETRO. En Lamas el evento fue promovido por la Municipalidad Provincial de Lamas, la ONG Waman Wasi y la Asociación Paz y Esperanza con el apoyo de la Defensoría del Pueblo, las ONGs SER y URKU Estudios Amazónicos. En ambos foros participaron diversos miembros de prensa, centros poblados, pueblos indígenas y autoridades.

Asociación Paz y Esperanza

Yo trabajo por la Asociación Paz y Esperanza en Moyobamba en un programa enfocado a la protección del medio ambiente. Por tres meses he trabajado en un estudio independiente de cafetaleros en tres caseríos de migrantes de la sierra. En este estudio me he enfrentado a desafíos, pero he aprendido muchas cosas.

Antes de venir a Moyobamba, yo tenía la idea que quería estudiar una población pobre y vulnerable que explota el medio ambiente por su necesidad y pobreza. Había leído una historia de pescadores en las Filipinas que usan dinamita para pescar porque no pueden capturar suficientes peces. Pero, la dinamita destruye el medio ambiente de los mares y los pescadores no podrán pescar así para siempre. Están destruyendo el medio ambiente y no viven sosteniblemente, pero es una necesidad porque son muy pobres.

En el principio de mi estudio aquí con los cafetaleros, quería enfocar en la tema de la deforestación porque parecía muy similar a los pescadores de las Filipinas. En los artículos que leía, conversaciones y reuniones aprendía que la deforestación es un gran problema y está causado en parte por la migración de agricultores de la sierra que no cuidan a los bosques. Es una población pobre, vulnerable, y no tiene una conciencia ambiental. Entonces, cuando empecé mi estudio no conocía la situación actual. Solo había leído y conversado con algunos expertos.

Empecé con una encuesta que escribí antes de conocer los caseríos, y por esto fue difícil en el principio. Yo quería enfocar en el tema de la deforestación, pero pensé que sería muy difícil para mí porque no soy experto ambiental. La deforestación es un problema en esta región y los caseríos que he estudiado están en el bosque de protección Alto Mayo, pero yo no podía estudiar este tema porque es muy sensible y los productores no responderían ciertamente las preguntas planteadas en las encuestas. Entonces, después de las primeras encuestas, decidí enfocar en las diferencias entre los cafetaleros que están organizados en una asociación y los cafetaleros independientes.

Yo visitaba los caseríos pocas veces con mi compañero Jeysson Piña. Realizamos encuestas generales en el principio, y después entrevistamos algunos agricultores con preguntas mas profundas. Hemos aprendido que los agricultores organizados venden café orgánico y ganan más dinero. Esta es la razón principal para los agricultores pertenecer a una asociación. Pero hay otros beneficios también. Los agricultores organizados tienen más conocimiento para cuidar a sus cultivos porque han recibido capacitaciones y por esto su producción de café es mejor. No necesitan expandir sus chacras más en los bosques porque su tierra produce suficiente café y reciben un mejor precio. También los agricultores organizados no usan ningún químico u abono sintético que contamina el medio ambiente. Entonces, es más sostenible económicamente y ambientalmente si los cafetaleros están organizados.

Pero, hay pocas desventajas para los agricultores organizados. Es más trabajo para hacer los requisitos para café orgánico y tienen que trabajar por 3 años para estar certificados. Entonces, trabajan más duro por 3 años pero, venden su café por el mismo precio hasta lograr la certificación. Ahora estoy trabajando en mis conclusiones y recomendaciones para mejorar la situación de estos cafetaleros. He aprendido mucho y espero que pueda ayudarles con mi estudio.

Michael Kolbas

“Vivo en un país maravilloso, lleno de riqueza y voluntad. Dios pintó mi alma blanco y rojo y por nada cambio este lugar. Mi pueblo es valiente y generoso, pobre pero rico en dignidad y ni el sufrimiento ni el enojo, le han hecho que dejar danzar. Y así danza, danza, danza con sus penas, con su alegrías, con su caminar…”

Esta canción se ha pegado en mi cabeza y la estoy cantando al pensar en mis experiencias como una voluntaria en San Martín. La cantamos en la reunión de cada lunes por la mañana. Allí estamos, una gringa de Suecia con mis puntos de vista, un norteamericano y nueve peruanos de diferentes contextos, percepciones e identidades. Nos reunimos todo el equipo en la oficina de la organización Paz y Esperanza, para plantear el trabajo de la semana.

Yo estoy realizando mi voluntariado en PyE con mi colega peruano Raúl y esta semana vamos a entrevistar unos alumnos y unas alumnas en un colegio sobre el  trabajo que realizan a favor del medio ambiente. También vamos a conversar con una víctima de la violencia política sobre las reparaciones, y con otras personas más sobre la violencia familiar y el abuso sexual.

Estamos en camino, hasta obtener el producto final que va a ser un video sobre las experiencias que tiene la gente en San Martín del trabajo de los Derechos Humanos. Es un camino lleno de aprendizajes. Si yo entro en el trabajo con una apertura para aprender, entonces cada cosa y cada encuentro van a ser una experiencia que me enriquece.

Hasta este momento he conocido a un país que me llena de felicidad y estoy tan agradecida por esta oportunidad de estar en Perú. La amistad y calor de mis amigos, mi nueva familia, los colegas en la oficina y todas las personas que he encontrado. La fuerza y motivación para trabajar por el desarrollo. El orgullo de vivir en una región tan linda con un paisaje que realmente vale la pena proteger.

También he conocido la violencia y la gran falta de una adecuada distribución de las riquezas materiales en este país, y la importancia de unirnos todos para luchar juntos por la inclusión de  todos y todas en la sociedad. Es un desafío grande, quizás es un trabajo sin fin. Pero he aprendido que el camino siempre es un parte importante de la meta. Yo voy a llevar a Suecia muchos aprendizajes y nueva inspiración para seguir trabajando para la justicia e igualdad.

A veces puede ser difícil trabajar en otro país y colaborar cuando nos limitan las dificultades de lengua y las diferencias culturales. Pero todas nuestras diferencias pueden ayudarnos a hacer un mejor trabajo. Con apertura y comunicación las superamos. Lo importante es tener la voluntad de cooperar y la intensión de buscar comprensión. A veces nuestras maneras de decir o de hacer algo son tan distintas. Pero tenemos que tratar de entender la manera de la otra persona y cambiar la nuestra. Al mismo tiempo hay que encontrar el equilibrio entre esto y tener en cuenta lo que es lo más importante para uno mismo, para que podamos juntar las ideas de los dos partes, sabemos que esto nos va a dar el mejor resultado.
Como dijo mi monitora sueca a mi monitora de aquí cuando nos visitó:
 -Son tan diferentes nuestras culturas. Pero nosotros, tú y yo, no somos tan diferentes.

Asa Hermansson

EL PROVERBIO CHINO DICE
SI ESTAS PLANIFICANDO PARA UN AÑO, SIEMBRA ARROZ; SI ESTAS PLANIFICANDO PARA UNA DÉCADA, SIEMBRA ARBOLES; SI ESTAS PLANIFICANDO PARA TODA UNA VIDA, EDUCA A LAS PERSONAS”

El Proyecto transforma viene trabajando el tema de Misión integral gracias a este medio, Promocionamos  temas de nuestro contexto que están afectando en un mayor porcentaje a nuestra sociedad, que a la vez va acompañado de propuestas a que las iglesias se movilicen a tomar acciones practicas como: réplicas  a la congregación  y  comunidad en general, iniciativas de nuevos ministerios enfocados a necesidades  de la comunidad y a la participación como ciudadanos las cuales serian: denunciar la corrupción, vigilancia y participación en actos públicos, todas estas acciones en merito al cumplimiento de su labor como cristianos  o hijos de Dios y como base tienen la Biblia palabra de Dios y el ejemplo de Jesús en la tierra; Plasmando el siguiente versículo, “Vosotros sois la sal de la tierra; pero si la sal se desvaneciere ¿con que será salada?. No sirve más para nada: sino para ser echada fuera y hollada por los hombres”

Como programa transforma para cumplir con nuestro objetivo manejamos tres líneas de acción.

Formación de agentes de transformación

Fortalecimiento de capacidades

Movilización de agentes de transformación

Buscamos que las iglesias con sus líderes puedan acceder al desarrollo de capacidades que estamos llevando a cabo como parte de un medio que nos permite insertar conocimientos y a la vez ellos puedan mirar desde una perspectiva más amplia, y al mismo tiempo tomen decisiones de compromiso para cambiar y transformar sus comunidad, y de acuerdo a la visión que tengan puedan plantear áreas de trabajo que ayuden al desarrollo integral de la sociedad.

Hasta el momento contamos con iglesias que cuentan con un ministerio de servicio que buscan la transformación de su comunidad con ministerios de trabajo desde sus iglesias ejemplo de ello es:

Iglesia del Nazareno de Nueva Cajamarca cuenta con el ministerio Escuela para padres apuesta por un cambio de actitudes desde la perspectiva educativa desarrollando temas que va especialmente a padres, buscando el progreso saludable tanto física psicológica y espiritual de la familia.

Iglesia Asamblea de Dios de la Florida. Cuenta con un plan de desarrollo que ha sido elaborado por la comunidad con apoyo técnico de la Municipalidad y Paz y esperanza, su plan de desarrollo contempla trabajos de gestión, vigilancia, propuestas y participación dentro ellas está  la construcción de su añorado puente de una de las vías más importantes que tiene acceso a más de diez Caseríos que cuentan con sectores de producción Agrícola; la segunda actividad es la construcción de su puesto de salud aprobado en el presupuesto participativo; trabajos que tengan que ver con responsabilidad del gobierno la iglesia es un ente de vigilancia para hacer cumplir dichos ofrecimientos y proyectos aprobados, otros trabajos como el agua desagüe, luz y ornatos la misma comunidad está formando comisiones para velar por el buen manejo de estos servicios por el bienestar de la comunidad.

Iglesia Asambleas de Dios ADINAI antes contaba con su comedor Ahora hace un trabajo más mas completo gracias a la inserción en compassión.

Un porcentaje de iglesias han captado la misión integral gracias a un desarrollo de capacitaciones e insertándoles a acciones practicas como aprendizajes que les ayuda a ver mejor la necesidad de una evangelización más integral. Tomado el texto que uso Jesús al iniciar su ministerio. “El Espíritu del Señor esta sobre mí por cuanto me ha ungido. Para dar buenas nuevas a los pobres me ha enviado a sanar a los a los quebrantados de corazón,  pregonar libertad, a los cautivos, y vista a los ciegos y a poner en libertad a los oprimidos, a predicar el año agradable del Señor”. Lucas 4: 18-19

Desde esa perspectiva estamos continuando el desarrollo de capacidades al inicio de año con Jóvenes líderes y en potencia  y a medio año con adultos líderes y en potencia, desarrollando temas de contexto centrándonos en temas como: Cuidado del medio Ambiente y violencia Familiar.

Dicen las escrituras mi pueblo pereció por falta de conocimiento, hombres y mujeres que tenían poco conocimiento o escasa información para enfrentar sociedades que estaban en contra de los ideales del reino de Dios, es nuestro deseo que el programa de formación contribuya a tener iglesias que sean el soporte Social y se cumplan los retos que nos plantea Dios, en medio de una sociedad que va perdiéndose en el senda de la indiferencia. Con hombres y mujeres violentos, con niñas abusadas sexualmente, con niños abandonados por sus padres, con hombres y mujeres que marginan, o que sin tener conciencia  destruyen nuestro medio ambiente deforestándola indiscriminadamente. Es la creación de Dios y los más indefensos de nuestra sociedad los que nos piden que desde las escrituras construyamos un reino de amor, de paz y justicia.

¡Trabajemos por un mejor estilo de vida a lo ideal de Dios!

Asociación Paz y Esperanza

24 AÑOS DE LA MASACRE EN PUTIS
EXIGIMOS SE IDENTIFIQUEN A LOS PERPRETADORES Y SE REPAREN A LAS VICTIMAS

La Asociación Paz y Esperanza, institución cristiana que promueve y defiende los derechos humanos, al conmemorarse los 60 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y cumplirse 24 años de la barbarie ocurrida en Putis, se dirige a las autoridades del Estado, y a la población en general para manifestar lo siguiente:
 
Como es sabido, el 13 de diciembre de 1984 se perpetró una de las más crueles matanzas ocurridas durante el conflicto armado interno que afectó nuestro país. Ese día, miembros del Ejército Peruano asesinaron en la comunidad  de Putis, ubicada en el distrito de Santillana, provincia Huanta – Ayacucho, a más de 100 personas entre las cuales se encontraban 48 niños, la mayoría menores de 10 años de edad, así como mujeres y varones, varios de ellos adulto mayores. 
 
A pesar de las evidencias que confirman la gravedad de lo ocurrido, el horror de esa matanza parece no escandalizar a las más altas autoridades de nuestro país, pues no han mostrado sensibilidad para reaccionar atendiendo las demandas de dignidad y justicia de los familiares de las víctimas de Putis.
 
Por ello, nos pronunciamos hoy para exigir, en memoria de cada uno de nuestros hermanos y hermanas caídas aquél aciago día, de las mujeres que sufrieron violación sexual, y de una comunidad entera que fuera cobardemente engañada y violentada por parte de quienes estaban obligados a protegerle, que cese la indiferencia, el trato discriminatorio,  y la reiterada ofensa a un pueblo que clama por justicia, y el reconocimiento de su dignidad.
 
Exigimos expresiones públicas de disculpas a la población de Putis por el dolor ocasionado, compromiso claro y efectivo del Ministro de Defensa de entregar la información requerida por el Ministerio Público para que este crimen no quede en la impunidad,  y atención social prioritaria para la reconstrucción del Centro Poblado de Putis.
El Ministerio Publico hasta la fecha no ha cumplido con notificar a los generales Cesar Huamán Centeno y Wilfredo Mori, quienes habrían estado en funciones durante los hechos de la matanza. Estas personas, en principio, deben aclarar su grado de conocimiento del asesinato y las identidades de los autodenominados Teniente Lalo, Capitán Bareta y Comandante Oscar. De no identificarse a los perpretadores, el caso de la matanza en Putis corre el riesgo de ser archivado definitivamente. En resumen, exigimos a la Fiscalia celeridad en reunir las pruebas para que al fin pueda formularse una denuncia contra los reponsables.
 
En este día, también, hacemos un llamado a todos los hombres y mujeres de buena voluntad en nuestro país para perseverar en la demanda de dignidad y justicia para Putis, solidarizándonos con su clamor y su lucha. Que nuestro Dios de consuelo, ánimo y fortaleza al pueblo de Putis, y a todas y todos quienes asumamos su causa.

Asociación Paz y Esperanza

Comentarios acerca del proyecto de ley que regula el derecho de consulta previa a los pueblos indígenas

El paro desarrollado de manera contundente por toda la Amazonía peruana durante el mes de agosto del 2008 tuvo como primer punto de la plataforma de lucha que “toda iniciativa legislativa relacionada a los pueblos indígenas y sus derechos tendrá que ser sometida a consulta a estos pueblos para evitar la afectación de su integridad territorial.”

Los pueblos amazónicos no solamente estaban rechazando los Decretos Legislativos que atentan contra sus territorios, recursos naturales, costumbres y cultura, sino la forma en la cual el Estado peruano produce normas y realiza actividades que les afectan, sin su debida participación, lo que resulta en una imposición de actividades dañinas al medio ambiente, un modelo de desarrollo inadecuado y, como hemos visto, muchos conflictos sociales a lo largo y ancho del país.

En este contexto se ha dado un nuevo impulso para aprobar un proyecto de ley de consulta con los pueblos indígenas, los pueblos amazónicos y andinos que viven en las más de 7,000 comunidades nativas y campesinas del país.

Sin embargo, el “Dictamen que propone una ley que regula el derecho de consulta previa a los pueblos indígenas”, está tan lejos de respetar los derechos de esos pueblos que significaría un retroceso en la legislación peruana.

En primer lugar, el proyecto de ley (artículo 2) restringe el ámbito de consulta a los territorios de las comunidades nativas y campesinas, y no incluye la necesidad de un proceso de consulta para todas las medidas legislativas y administrativas que les afecten, por ejemplo el desarrollo de políticas de educación intercultural bilingüe, o la promulgación por el Congreso de la República de una ley marco de desarrollo de los pueblos indígenas.

De esa manera, no respeta el Convenio 169, artículo 7, que dice:

“Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además, dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.”

En segundo lugar, el dictamen desnaturaliza lo que es la consulta. El Convenio 169 de la OIT, en su artículo 6.2 dice que:

“Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.” 

El Dictamen del proyecto de ley dice en su artículo 6:

“La decisión de los pueblos indígenas respecto a su conformidad o disconformidad con las actividades a realizar no tiene carácter vinculante, pero resulta obligatorio para el Estado considerar la opinión que se exprese.”

Entonces, el proyecto solo reconoce el derecho a que el Estado considere la opinión de los pueblos indígenas, con ninguna obligación de incluirla en sus decisiones, ni de explicar porqué no la incluye.

La propuesta original (Proyecto de Ley 2016-2007) incluía el carácter vinculante pero varios órganos del Estado objetaron[1], temiendo que eso otorgara el derecho a veto a los pueblos indígenas, lo que no es cierto.

Sin embargo, si se revisa la legislación de países como Ecuador, Bolivia y Colombia[2], se puede apreciar que el carácter vinculante de la consulta está incluido dentro de su normatividad desde hace diez años. 

Por ejemplo, en Ecuador, el proceso de consulta entre el Estado y los pueblos indígenas tiene parámetros muy claros y termina en acuerdos y compromisos de las partes, que se plasman en una Acta que sí tiene carácter vinculante, y es exigible ante las cortes[3]:

Las resoluciones y consensos celebrados de acuerdo a este reglamento se considerarán ley para las partes y los derechos y obligaciones que éstas adquieran en virtud de ellos serán legalmente exigibles ante los juzgados y tribunales de la República.

Entonces, si es posible en los países hermanos, ¿por qué no en el Perú? Si hay ejemplos de legislación que incluye la obligatoriedad de implementar los resultados de un proceso de consulta en países que tienen mejores relaciones entre la población indígenas y el Estado, ¿por qué Perú no puede aprender de esos modelos?

En tercer lugar, cabe decir algo acerca del proceso de elaboración del dictamen.

Se debatió el pre-dictamen en Comisión los días 14 y 21 de octubre. Debido a la preocupación y el limitado proceso de consulta de la misma ley de consulta, el día lunes 10 de noviembre CONACAMI, AIDESEP, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología y la Asociación Paz y Esperanza organizaron el seminario “Participación, Consulta o consentimiento”.

Los ponentes y participantes, incluido la Defensoría del Pueblo y CONACAMI, expresaron su desacuerdo con el proyecto de ley, y pidieron que se cambie su enfoque principal y que se amplíe el plazo para recibir comentarios. A pesar de ello, los Congresistas de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología lo aprobaron el día siguiente, el martes 11 de noviembre, y se propone debatirlo en el Pleno el día 27 de noviembre.

En conclusión, lo que existe es un proyecto mal enfocado y técnicamente deficiente.

Es esencial modificarlo para ampliar el ámbito de consulta para incluir las medidas legislativas y administrativas a nivel nacional y local que afecten a los pueblos indígenas, además de asegurar el carácter vinculante y obligatorio de los resultados de la consulta.  Igualmente se debe ampliar el plazo de consulta con las organizaciones indígenas para ese proyecto de ley.

Si no, la ley será simplemente otra muestra que el Estado no da importancia a la población indígena, está atrasado en cuanto a los países vecinos y no respeta la legislación internacional que ha firmado.

Graham Gordon

Asociación Paz y Esperanza

15 de noviembre del 2008

Actualmente se está promocionando la certificación en Gestión Ambiental Local Sostenible – GALS, en sus diferentes niveles, por parte del Ministerio del Ambiente antes Consejo Nacional del Ambiente, a través de la cual se desea institucionalizar la gestión ambiental a nivel de gobiernos locales constituyendo  un conjunto de elementos administrativos y normativos que dentro de la estructura orgánica del gobierno local, llevan a cabo la formulación, planeación, instrumentación, control, evaluación y seguimiento de las acciones de protección y conservación del ambiente con un manejo adecuado de los recursos naturales, en coordinación con las instancias nacionales, regionales y con la sociedad civil local organizada. Cuya finalidad es desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones, guiando una gestión de calidad ambiental, procurando el mayor bienestar de sus habitantes. A través de este proceso se busca fortalecer la participación de las municipalidades, los vecinos y demás gestores del desarrollo local, a través del establecimiento de políticas e instrumentos de gestión, en los siguientes aspectos:

• La participación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales locales.
• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades humanas.
• La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del territorio.
• El logro de una calidad de vida superior.

Todo este proceso se puede desarrollar con éxito, pero sin dejar de lado la participación de la ciudadanía, este sistema de gestión es participativo, por lo cual la población tiene un rol importante dentro de este proceso, para hacer un seguimiento e incidencia en todos los planes de desarrollo de los gobiernos locales, pero a veces se le olvida a la población cual es el rol que debe cumplir, y a la municipalidad de que este proceso sin la participación de la población no tiene valor; pero hasta ahora muchos nos preguntamos ¿Para qué nos sirve una certificación ambiental? ¿Nos traerá más inversión?, ¿Qué otros beneficios nos traerá?… A veces pensamos obtener una certificación solo para captar más fondos e inversión  para la gestión del gobierno actual, y muchas veces no pensamos mas allá de los beneficios económicos; los beneficios económicos son el resultado del trabajo en equipo, coordinado, y con una visión sostenible para el desarrollo de nuestra localidad. Primero debemos pensar en que a través de este proceso estaremos fundamentando la gestión del gobierno local sobre una base solida para una gestión con un enfoque de desarrollo sostenible.

A nivel del Alto mayo las municipalidades que han certificado son: Nueva Cajamarca y  Soritor, pero lo que no se les debe de olvidar es que todo esto es un proceso y con haber obtenido una certificación GALS I, ahí termina todo, la certificación se da en tres niveles,  y felicitamos a las municipalidades que obtuvieron este importante logro, pero lo más difícil aun no empieza, ya que ahora se tiene que ejecutar  y desarrollar los planes, agenda, y todos los instrumentos elaborados en la primera etapa, así que a trabajar…, Existen otras municipalidades que han iniciado este proceso, como lo está haciendo Jepelacio, Moyobamba, Rioja entre otros, pero lo que no debemos de olvidar es que la certificación no es un producto, que se obtiene por presentar algunos documentos muy bien planificados y afinados, la certificación ambiental es un proceso, que no se logra de la noche a la mañana, así que no nos hagamos ilusiones de que hay que hacerlo solo por obtener una certificación. El Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA) es importante para los gobiernos locales sobre todo porque les proporcionará la organización necesaria para llevar a cabo eficientemente la gestión ambiental local teniendo en cuenta las prioridades y problemática ambiental existente para cada ámbito local.

Un Sistema Local de Gestión Ambiental hará que la municipalidad lidere e impulse la gestión ambiental en su localidad y reduzca los riesgos ambientales que se pueden generar en esta, respondiendo en forma coordinada, a través de los diferentes instrumentos de gestión ambiental, a los distintos problemas ambientales locales, en coordinación con la normatividad regional, sectorial y nacional. El SLGA también es importante para que la municipalidad tenga ventajas de elegibilidad para proyectos con cooperación internacional a nivel local al garantizar con la participación, la coordinación y la transparencia de la gestión ambiental en su ámbito local. Por eso trabajemos pensando en mejorar la calidad de vida de nuestra población, no solo para el tiempo que dure un periodo de gobierno, pensemos en desarrollar alternativas viables que puedan prevalecer en el tiempo y que sea sostenible. Y animamos a todas las municipalidades a asumir este desafío e iniciar este valioso proceso, más que un medio para obtener financiamiento, sea un proceso viable y sostenible para así mejorar la calidad ambiental en el Alto Mayo y mejorar la calidad de vida de nuestra gente. 

 La gran mayoría de los problemas ambientales a nivel mundial, son ocasionados generalmente por el hombre, ya que es el único que utiliza gran parte de los recursos presentes en la naturaleza, El planeta ha perdido alrededor del 33% de sus ecosistemas naturales en los últimos 30 años, al tiempo que la presión sobre la tierra se ha incrementado en más del 50% durante el mismo período de tiempo, debido principalmente al crecimiento poblacional y aumento en los patrones de consumo sobre los recursos naturales renovables, la contaminación. Tales presiones exceden la capacidad de regeneración que posee la biosfera de nuestro planeta para recuperarse, con lo cual estaríamos encaminándonos a un inminente desastre ambiental, de no lograrse un cambio sostenible en los patrones de consumo de los recursos naturales.

Estos problemas están presentes en todo el Perú, en nuestra región y provincias, y Nueva Cajamarca no es ajeno a esta realidad, es una ciudad progresista y emprendedora, pero  hay que dar un vistazo de los problemas ambientales presentes  a nivel de nueva Cajamarca, como la deforestación, residuos sólidos, mala calidad de agua, uso excesivo de agroquímicos y muchos más, que disminuyen la calidad de vida de la población nueva cajamarquina. Para la solución de estos problemas es que vemos la necesidad de educar y sensibilizar a la población nueva cajamarquina, inculcando valores y conductas acorde con la naturaleza en niños, adolescentes, jóvenes y población en general del distrito,  a través de diferentes actividades, todos enmarcadas en una campaña denominada “Nueva Cajamarca es tu hogar, protégela por tu bienestar” cuyo objetivo es Informar  y movilizar a la población de  Nueva Cajamarca, en torno a la defensa y protección del ambiente.

Y como contribuye la campaña para la solución de los problemas presentes en la comunidad, teniendo en cuenta de que debemos cambiar los hábitos y costumbres de un pueblo, y que solo podemos trascender en una población trabajando con sus niños, a través de la educación formal y no formal, y de qué manera se puede mejorar la calidad de  vida de la población del distrito de Nueva Cajamarca, incidiendo a la población a exigir vivir en un ambiente sano y agradable, pero esto no se lograra de la noche a la mañana, sino que en un trabajo mancomunado, de autoridades y población y ambos optar por una mejor gestión y administración de los recursos naturales.

La campaña de Educación y sensibilización de Ambiental “Nueva Cajamarca es tu hogar, protégela por tu bienestar” contara con tres líneas de acción:

1. CABILDEO: Monitoreo y vigilancia de las políticas públicas locales referidas al cuidado medio ambiental.
2. MOVILIZACIÓN DE ACTORES LOCALES: Reunión de los diversos actores involucrados en el tema ambiental para coordinar y proponer acciones conjuntas.
3. DIFUSIÓN: Dar a conocer la importancia del cuidado del ambiente entre los principales medios de comunicación y espacios públicos locales.

Por eso animamos a todas las personas e instituciones a unirse a esta campaña, y apostemos por un futuro mejor, quizás no podamos cambiar nuestra realidad ambiental de hoy para mañana, pero si iniciamos hoy e inculcamos valores ambientales en nuestros niños, que son la nueva generación, un día podremos ver los frutos.

Ing. Ronald Saucedo Carranza
Encargado del área de Ciudadanía y Medio Ambiente
Asociación Paz y Esperanza

Es conocido que en nuestro país existe una cifra considerable de niños que no conocen a ambos padres; en este caso a la figura paterna de autoridad, a ello se suma el rol del estado en su función legisladora; desconociendo la situación de pobreza excluyente existente en el país. Sin embargo; se dice que hay una mejora en las cifras de pobreza, pero; más de la mitad de la población es pobre, situación que se refleja en la marcada diferencia de los ingresos entre niveles socioeconómicos; y se corrobora en parte con los procesos de filiación de paternidad extramatrimonial que terminan en el archivo del poder judicial; por consiguiente, tácitamente niegan la identidad al niño por cuanto; muchos de los padres plantean oposición a la demanda y aceptan someterse a la prueba de ADN; ellos tienen conocimiento de la realidad socio económica de la madre, que no podrá asumir los gastos que demanda la prueba genética y pone en tela de juicio el interés superior del niño y carga de la prueba.

En mérito de lo brevemente expuesto; resaltaré la primacía del interés superior del niño que implica el derecho a conocer su identidad; derecho que no debe ser negado por la discriminación socio económica existente, proponiendo la inversión de la carga de la prueba y el amparo de auxilio judicial a madres de extrema pobreza.

Responderemos ¿Cuáles son los factores que impiden la filiación de paternidad extramatrimonial, en base a la prueba de ADN?

Los factores que impiden la filiación de paternidad extramatrimonial, es la falta de no reconocimiento del interés superior de niño, discriminación, actividad probatoria y falta de criterio cuando algunos derechos fundamentales colisionan.

El derecho busca el bienestar humano mediante la paz social y acceso rápido y oportuno a la justicia, por consiguiente; está a la vanguardia de los grandes avances científicos; aportes contundentes que dan al juzgador grado de certeza para resolver a favor de la identidad del menor a ser utilizados en los procesos de filiación de paternidad extramatrimonial. Sólo podremos hablar de justicia, cuando en nuestro país exista conciencia para hacerse responsable de un nuevo ser que se ha engendrado, pero; nuestra realidad nos demuestra que no es así y que no es diferente en otras culturas; en la actualidad las cifras son mayores, niños que son abandonados por sus padres sin ser reconocidos y por lo tanto, privándoseles del derecho a tener una vida de mejor calidad no sólo psicológica y socialmente sino también económicamente. Sólo cuando tengamos conciencia de nuestros actos dejaremos de ir aun proceso de filiación de paternidad extramatrimonial establecido en el art. 402 numeral 6 de nuestro código civil.

El Derecho de verdad biológica; tener la certeza de paternidad, implica contar con normas que privilegien el derecho del hijo a conocer su identidad en tal sentido que toda ley que atenta contra el derecho de identidad del menor atenta contra la norma constitucional.
Verdad Biológica es el derecho de conocer el propio origen, paradigma incorporado por los nuevos tratados de derechos humanos con jerarquía constitucional; se establece que la filiación que detente el niño es la que
está genéticamente impresa en su cuerpo. Fuerza

Probatoria de la Prueba del ADN en materia de filiación de paternidad extramatrimonial es fundamental, por ello es necesario definir ¿Qué denominamos ADN? …sustancia química que se encuentra en el núcleo de todas las células del cuerpo y permanece invariable, el ADN proviene el 50% del óvulo materno y el 50% restante, del espermatozoide paterno…
el ADN es único en cada persona, excepto en los gemelos idénticos. De esta forma, tenemos que al realizarse la prueba entre un niño y el presunto padre, ambos modelos deben coincidir, de lo contrario no es el padre. Si los modelos aparecen entre la madre, el niño y el presunto padre, entonces puede calcularse una probabilidad de paternidad casi del cien por ciento”
Normatividad y ADN La noción de derechos humanos, subyace la idea de que todas las personas, incluidos los niños, gozan de los derechos consagrados para los seres humanos y que es deber de los Estados promover y garantizar su efectiva protección igualitaria. Por este principio de igualdad, se reconoce la existencia de protecciones jurídicas y derechos específicos de ciertos grupos de personas, entre los cuales están los niños por cuanto; sus derechos se derivan de su condición de persona.

“…La dignidad del hombre es intangible y es obligación de todos los poderes del Estado respetarla y protegerla”

En procesos de filiación de paternidad extramatrimonial estipulado en el art. 402 numeral 6 del código civil; el Estado Peruano y los órganos del estado que administran justicia deben tener como premisa los artículos 2,3,7,8, de la Convención sobre los Derechos que describen derechos de igualdad, protección efectiva, etc. Cuyo cumplimiento es una exigencia de justicia . Por cuanto se protege el derecho a la identidad del niño, el cual es reconocido como derecho fundamental en el artículo 2.1 de la Constitución política y a nivel internacional artículos 8,7.1 de la mencionada Convención, artículo 6 del Código del Niño y del Adolescente, el derecho a la identidad comprende el derecho a tener un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y llevar sus apellidos.

Como lo señala Dworkin. “ El sistema jurídico que se basa en el reconocimiento de derecho, puede decirse que son derechos que permiten ejercer otros derechos y resolver conflictos entre derechos igualmente reconocidos. ”

En consecuencia se puede decir: que ante conflictos y vacios de normas se prefiere la norma de mayor jerarquía; en este caso la constitución y tratados Convención Sobre Los Derechos Del Niño, ratificado por el “ Perú 8 de mayo de 2002, por tanto tiene estatus de ley, art. 55 de su Constitución. ”

Por consiguiente; la primacía de la persona humana y su identidad no puede estar sujeto a discriminación, sino a igual respeto y protección de los derechos de todas las personas.

EL PROCESO DE FILIACIÓN JUDICIAL DE PATERNIDAD EXTRAMATRIMONIAL – LEY N° 28457 Formalmente estamos frente a un proceso “ideal” que permitiría que la paternidad de muchos niños sea declarada, sin embargo, objetivamente, esta Ley no contempla que el auxilio judicial no cubren los pagos de ADN (En el laboratorio de Ministerio Público tiene un valor actual de 1500 nuevos soles y entregan los resultados a los 60 días. Prueba en Biolinks costo es S/.1800 nuevos soles, mas gastos de traslado y estadía)

La mayoría de personas que solicitan el proceso de filiación de paternidad extramatrimonial son pobres que no cuentan con recursos para ello y si lo hacen ponen en peligro su subsistencia

ADN Carga de la prueba e Inversión de la carga al demandado.

La oposición es contemplada por la Ley N° 28457 es el ejercicio legítimo del derecho de defensa del demandado. Se realiza en forma expresa y someterse a la prueba genética es un requisito para su procedencia
La inversión de la carga de la prueba constituye una excepción al principio “quien alega debe probarlo” contemplado en el artículo 196° del código adjetivo, por consiguiente; según este principio corresponde al padre demostrar su no vinculación filial imputada por la madre. La inversión se fundamenta, en que la prueba de ADN constituye una verdad biológica que escapa a las presunciones, por consiguiente; quien está en mejor posición para el ofrecimiento y actuación de la prueba de ADN es el padre. Por consiguiente; la inversión de la carga de la prueba se justifica por cuanto; el presunto padre puede ejercitar su derecho de defensa mediante la oposición y es quien se encuentra en mayor ventaja que el niño, por lo que se debe atender al interés del mismo por encima de normas que discriminen.
Artículo 179 del código adjetivo en concordancia con el artículo 2° de la Ley N° 28457 y tomado como referencia el proceso seguido ante el Juzgado de Paz Letrado de Moyobamba Exp. Nº 2007-00295; que por Resolución N° 08 de fecha 14 de marzo del 2008 AUTOS Y VISTO,
“…;Cuarto.- …el Auxilio Judicial solo cubre los gastos de las tasa judiciales y no lo correspondiente a la prueba de ADN;… se RESUELVE: DECLARAR IMPROCEDENTE …”

Aquí en primera instancia vemos una barrera al acceso a la justicia y si tomamos en cuenta lo antes expuesto podemos establecer que la ley caería en inservible para aquellas mujeres que no cuentan con recursos económicos para asumir el costo de la prueba; siendo una limitante y discriminación económica para el pobre. Por consiguiente; no existe igualdad sino una marcada discriminación y vulneración de derechos de la mujer y del niño, que en suma es la madre que en la mayoría de casos es madre soltera, que cria, educa, mantiene el hogar y el dinero no le sobra.

El derecho a la no discriminación trata de reconocer la identidad entre personas que participan de iguales condiciones y calidades comunes a todos los seres humanos. La norma antes mencionada está en concordancia con el artículo 103 de la Constitución que prohíbe dictar leyes especiales por razón de la diferencia de las personas, mas de carácter personal que quebrarían el principio de igualdad ante la ley
Asimismo el artículo 24º de la Ley Orgánica del Poder Judicial dispone que la administración de justicia común es gratuita para las personas de escasos recursos económicos…”

De la breve revisión de nuestra legislación se establece la existencia de desigualdades entre los justiciables y otorga el derecho a los de menores recursos o en los casos que determina la ley. En merito de lo antes expuesto, artículo 2° de la Ley N° 28457 sólo confirma la discriminación existente por razones socio económica pobreza.

El Código del niño y adolescente prevé en el “ Artículo IX.- Interés superior del niño y del adolescente el interés superior del niño; que no es mas que un conjunto de derechos-garantía frente a la acción del Estado y es un deber de los poderes públicos de concurrir a la satisfacción de los derechos-prestación que se refleja en la relación niño-familia, enfatizando el rol de las políticas sociales básicas y de protección de la niñez y la familia, limitando la intervención tutelar del Estado a una última instancia.

Teniendo como premisa lo manifestado cito al Presidente de la Corte Superior de Justicia de Apurímac, establece: “ El magistrado puede disponer que el demandado abone dicho pago, siempre que la demandante intervenga en el proceso con auxilio judicial y no pueda abonarla, lo que constituiría suficiente fundamento para disponer que el demandado abone el costo de la prueba genética del ADN, de lo contrario, se estaría poniendo en estado de indefensión a la demandante, y como consecuencia en peligro de subsistencia y la de quienes de ella dependan… ”

Del párrafo precedente; se resalta que el juez no debe ceñirse al principio de legalidad; sino en apreciación de su sana critica; en estos procesos debe contemplar el estado de vulnerabilidad que se encuentra el menor tomando las fuentes de las normas supranacionales en su correlación con las nacionales en aras de proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en especial el derecho a tener una verdadera identidad y un nombre, y dado el carácter especial y referente de los procesos de filiación de menores de edad.

Está comprobado que la prueba de ADN, por su costo elevado sólo es accesible para algunos; que mediante el control difuso de la constitución preferirá la norma constitucional ante una norma legal según el párrafo segundo del artículo 138° de la Constitución Política, en este contexto hay que interpretar los alcances del artículo 2° de la Ley N° 28457 se podrá otorgar auxilio judicial siempre y cuando exista la declaración de extrema pobreza y se ponga en peligro la subsistencia del demandante y a favor de quien lo pide. En los demás casos corre a cuenta de quien lo solicite.

Abog. BETTY  VÁSQUEZ FLORES
Coordinadora de Acceso a la Justicia
Asoc. M.D. Paz y Esperanza
Oficina Regional – San Martín

Celebramos éste 10 de diciembre del 2008 sesenta años de la promulgación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Todos y todas estamos involucrados en esta importante fecha pues, recordamos la relevancia del respeto de los derechos a los que todo ser humano debe acceder y poner en práctica.

Los horrores de la segunda guerra mundial motivaron que los estados nación del mundo llegaran a acuerdos básicos en defensa de la vida y dignidad de todos los seres humanos. Esta concertación internacional representó un paso histórico del siglo XX por lograr que mayores expresiones de justicia se hagan presentes en el ámbito de las relaciones humanas.

Hoy en día podemos decir que gracias a éste importante paso de reconocimiento de los derechos de todo ser humano, hemos podido ir avanzando consecuentemente en el reconocimiento de los derechos políticos, civiles, económicos, sociales y culturales, en el reconocimiento de derechos ambientales, de género y otros muchos. Estos son la base sobre la que se crean plataformas locales y nacionales que dan lugar a nuevas luchas de la humanidad por conseguir que la paz y que la justicia, vayan de la mano en cada país del mundo.

Cuando una mujer es maltratada en el seno del hogar, cuando un pueblo indígena es despojado de su territorio, cuando un niño o niña no tiene acceso a la salud, educación, vivienda, alimentación; cuando cosas y otras muchas como estas suceden, se vulneran los derechos humanos. Para que estos derechos sean respetados, la sociedad se organiza y desarrolla: Defensorías Comunitarias, asociaciones de defensa, promotorias de atención de la salud, comités pro servicios básicos, comedores populares, rondas campesinas, entre muchos otras formas de organización.

Al mismo tiempo que la ciudadanía se organiza para hacer valer sus derechos, el estado tiene la obligación de trabajar por el bienestar de esta ciudadanía. Aquí es donde aún se presentan más dificultades para el integro cumplimiento del mencionado rol, algunos de los problemas más comunes vienen siendo: corrupción, estructuras ineficientes, desigualdad en la distribución de las riquezas, entre otras. Sin embargo, algunos estados en América Latina, incluido nuestro país, han ensayado importantes programas en temas como: atención de la violencia familiar por medio de los Centros de Emergencia Mujer, atención a problemas de la salud de la población rural por medio de equipos itinerantes y micro redes de salud, programas especiales de créditos educativos y créditos para el desarrollo micro empresarial, entre otros.

Queda mucho camino por recorrer, transformaciones por impulsar, propuestas por viabilizar, estructuras por renovar, pero, tenemos bases importantes que seguir fortaleciendo. Así como se ha construido todo en la historia de la humanidad, el trabajo de cada uno de nosotros es importante para que los Derechos Humanos sean hechos que todos y todas podamos percibir y que estos sean, plenamente universales e integrales.

Jorge Arboccó
Director Regional Asoc. Paz yEsperanza